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      索 引 號:XM00100-02-02-2019-149 文 號:廈府〔2019〕280號  
      發布機構:廈門市人民政府 發文日期:20190921
      標 題:廈門市人民政府關于印發扶持金融業發展若干措施的通知
      內容概述:廈門市人民政府關于印發扶持金融業發展若干措施的通知
      廈門市人民政府關于印發扶持金融業發展若干措施的通知

      廈府〔2019〕280號

      2019-09-28 16:07 字體: | |

      各區人民政府,市直各委、辦、局,各開發區管委會,各有關單位:

        《關于扶持金融業發展的若干措施》已經市委市政府研究同意,現印發給你們,請認真遵照執行。

        廈門市人民政府

        2019年9月21日

        (此件主動公開)

        廈門市人民政府關于

        扶持金融業發展的若干措施

        為貫徹落實全國、全省金融工作會議精神,大力建設金融強市、打造金融科技之城,進一步完善金融支持政策體系,吸引優質金融資源在廈集聚,結合本市實際,提出如下措施。

        一、鼓勵引進各類金融機構主體

        (一)做強做優現代金融機構服務體系,發展壯大金融機構總部經濟。吸引經國家金融監管部門批準設立的各類金融機構總部在廈集聚,包括境內外銀行、證券公司、期貨公司、保險公司、信托公司、貨幣經紀公司、汽車金融公司、金融租賃公司、集團財務公司、消費金融公司、公募基金管理公司、第三方支付公司、銀行資產管理公司、銀行金融資產投資公司、保險資產管理公司等,對在本市新設立或從市域外新遷入的金融機構總部,根據不同類型給予一次性落戶獎勵,最高不超過5000萬元:實收資本5000萬元(含)~2億元的,獎勵500萬元;2億元(含)~5億元的,獎勵800萬元;5億元(含)~10億元的,獎勵1200萬元;達到10億元(含)的,獎勵2000萬元;超過10億元以上的,超過部分每增加1億元增加200萬元獎勵。

        (二)支持本市有條件的企業在符合國家金融業監管法規的前提下,跨地區市場化并購重組金融機構,實現金融資源優化整合和外溢發展。對本市企業并購重組市域外金融機構,且重組后的金融機構注冊地和主要經營地遷入本市的,根據金融機構不同類型給予一次性并購獎勵,最高不超過1000萬元:并購交易金額在10億元(含)~30億元的,獎勵200萬元;30億元(含)~50億元的,獎勵500萬元;50億元(含)以上的,獎勵1000萬元。

        (三)鼓勵金融機構發揮比較優勢,提升專業化、精細化服務水平。鼓勵設立經國家金融監管部門批準或經全國性金融行業協會備案的金融專業公司,包括商業銀行專營機構,證券公司資產管理、自營業務、經紀業務、承銷保薦、另類投資等子公司,公募基金管理公司特定客戶資產管理、獨立銷售、業務外包服務等子公司,期貨公司資產管理、風險管理等子公司,保險經紀、專業代理公司等。對在本市新設立或從市域外新遷入的金融專業公司,根據不同類型給予一次性落戶獎勵,最高不超過500萬元:實收資本1000萬元(含)~2000萬元的,獎勵50萬元;2000萬元(含)~5000萬元的,獎勵200萬元;5000萬元(含)以上的,獎勵500萬元。

        (四)支持在廈區域分支機構“走出去”和“引進來”,通過跨區域整合資源實現做大做強,引進金融機構總部的政策、資源,實現業務轉型和機構升格,增強金融業輻射能力。對在本市新設立、從市域外新遷入本市或由原有本市分支機構新升格成立的金融機構區域分支機構,給予一次性落戶獎勵,最高不超過200萬元。證券公司、期貨公司區域性分支機構須至少管轄2家營業網點,其中在市域外至少管轄1家營業網點。

        (五)支持境內外各類金融機構總部在廈設立資金運營中心、支付清算中心、資金拆借中心等資金業務專營機構。對在本市新設立或從市域外新遷入本市的金融機構資金業務專營機構、具備資金歸集結算職能并產生實質財稅貢獻的,按類型及貢獻給予一次性落戶獎勵,最高不超過500萬元。

        (六)支持境內外各類金融機構設立特色金融業務事業部、特色經營性機構,從事財富金融、兩岸及“一帶一路”金融、綠色金融、航運金融、黃金金融等符合廈門金融產業重點發展方向的相關業務。對在本市新設立或從市域外新遷入的特色金融機構事業部、特色經營性機構,按照以下標準予以獎勵:自認定年度起,5年內按其年度所得稅、增值稅地方留成給予獎勵,1000萬元(含)以內的部分,獎勵比例60%;1000萬元以上的部分,獎勵比例70%。

        上述特色金融業務事業部、特色經營性機構須在本市實行全國業務結算并在本市獨立核算、繳納稅收,設立后3年內,年度營業收入不低于5000萬元,且年度繳納所得稅、增值稅地方留成不低于500萬元。

        (七)積極穩妥合規發展地方金融機構、開展相關金融業務試點和創新。對境內外具有實力的知名企業和金融機構(世界500強、中國500強、大型央企、民企500強、臺灣百大等)在本市新設立、收購控股或從市域外新遷入的小額貸款公司、融資性擔保公司、融資租賃公司、商業保理公司、地方金融資產管理公司、典當行、交易場所、互聯網金融公司等地方金融機構,按照實收資本規模,給予一次性落戶獎勵,最高不超過500萬元:實收資本1億元(含)~5億元的,獎勵80萬元;5億元(含)~10億元的,獎勵150萬元;10億元(含)~20億元的,獎勵300萬元;20億元(含)以上的,獎勵500萬元。上述新設立、收購控股或從本市域外新遷入的地方金融機構后續增資后累計實收資本達到高一級實收資本規模的,補足獎勵差額部分。

        (八)鼓勵征信評級(評估)公司、造幣公司、金融押運公司、金融資質認定機構、金融業務培訓機構、金融產品研發中心(實驗室)、金融研究機構、金融媒體等金融配套服務機構和全國性金融行業協會組織在廈集聚,豐富和完善廈門金融市場體系功能,提升廈門金融業務影響力。根據不同類型給予一次性落戶獎勵,最高不超過200萬元。

        二、推動在廈金融機構加快發展

        (九)支持金融機構總部增強資本實力,提高市場競爭力、風險承擔能力和綜合經營水平。在廈門注冊設立的金融機構總部已獲得一次性落戶獎勵的,其增資后累計實收資本達到高一級實收資本規模的,補足獎勵差額部分。金融機構總部已按照我市原金融業扶持政策獲得增資獎勵,在本若干措施出臺后再進行增資的,對當次增資規模按新設立金融機構總部實收資本獎勵標準的50%予以獎勵,多次增資規模不可合并計算,單次增資獎勵最高不超過2500萬元。

        對已在本市注冊設立且符合本若干措施規定的金融專業公司、區域分支機構、資金業務中心、地方金融機構、金融配套服務機構,未獲得一次性落戶獎勵的,按照新設立機構獎勵標準的50%給予獎勵。

        (十)鼓勵金融機構發揮業務渠道等優勢,加大對地方經濟建設發展的貢獻。銀行業機構在存貸款業務規模、爭取總部資金業務資源、協助引薦優質招商企業落戶等方面做出突出貢獻,證券業機構在輔導本地企業上市和提高直接融資比重等方面做出突出貢獻,保險業機構在提增保險收入和引進保險資金等方面做出突出貢獻的,按業務貢獻情況給予在銀行、證券、保險業機構任職的高級管理人員個人所得稅獎勵。上述具體標準另行制定。

        市、區政府相關部門將金融機構業務貢獻情況,作為依法合規選擇業務戰略合作,安排財政性資金管理的參考依據。

        (十一)設立廈門市金融創新獎,安排獎勵資金,對金融產品、服務創新活動及金融科技成果顯著的金融機構及有關人員給予表彰和獎勵。

        三、培育發展金融科技產業

        (十二)大力引進各金融機構金融科技業務板塊,對符合本若干措施規定的各金融機構總部直接設立的金融科技子公司,在本市實行全國業務結算并在本市繳納稅收的,給予一次性落戶獎勵,最高不超過500萬元:實收資本1000萬元(含)~2000萬元的,獎勵50萬元;2000萬元(含)~5000萬元的,獎勵200萬元;5000萬元(含)以上的,獎勵500萬元。

        (十三)積極引進互聯網行業背景的金融科技龍頭企業,符合條件的金融科技龍頭企業可參照我市《關于實施高技術高成長高附加值企業倍增計劃的意見》(廈委發〔2019〕17號)享受相關扶持政策。符合我市總部經濟企業認定條件的,可參照我市《進一步促進總部經濟發展的若干規定》(廈府辦〔2018〕72號)享受經營貢獻獎勵、人才所得稅獎勵等激勵政策。

        (十四)著力引進和培育初創型金融科技新銳企業,對年度主營業務收入首次達到5000萬元、1億元以上的金融科技企業,分別給予50萬元、100萬元成長獎勵,單家企業累計最高獎勵 100萬元。

        (十五)支持社會資本在廈設立面向金融科技行業領域的產業投資基金。對重點投向本地金融科技企業的股權投資基金,可在政府引導基金出資規定比例內予以重點支持。

        (十六)鼓勵金融科技成果轉化應用。對單項創新業務模式獲國家級、省級、總行(總部)復制推廣的金融科技企業,分別給予50萬元、30萬元、10萬元獎勵,單家企業累計最高獎勵 100萬元。

        四、擴大金融業對外開放

        (十七)按照國家金融開放的時間表和路線圖,進一步放寬金融外資準入。重點引進未在我市設立機構的世界500強金融機構以及臺港澳、“一帶一路”沿線國家和地區金融機構,對有意落戶我市發展的外資(含合資或臺港澳資)金融機構新設(或申籌)項目,協助股東單位向國家金融監管部門申請牌照或登記備案,對新設機構項目注冊開辟“綠色通道”,為批籌和開業提供便利化條件。

        (十八)支持外資金融機構充分發揮自貿試驗區、自主創新區、綜改試驗區和海絲核心區等“多區疊加”政策優勢,在符合國家金融業監管法規的前提下,進一步拓寬業務范圍。積極為外資金融機構在人民幣跨境融資、外匯管理便利化、資本市場互通以及離岸金融等領域開展業務提供便利化措施。

        (十九)積極支持并推動各類外資金融機構參與相關的金融創新試點工作,鼓勵外資機構在廈發起設立各類私募投資基金,利用合格境外有限合伙人(QFLP)政策投資本地企業項目,條件成熟時爭取開展合格境內投資者境外投資(QDIE)試點。

        (二十)鼓勵外資金融機構在廈設立業務代表處。對在本市新設立的外資金融機構業務代表處,給予一次性落戶獎勵,最高不超過30萬元;成功引進金融機構落戶后,再給予一次性獎勵30萬元。

        (二十一)支持外資金融機構與內資金融機構開展同業合作,享受同等待遇,加入轄內金融行業協會組織并獲得相應會員資格,全面接入各類清算、登記、托管、資產交易等金融基礎設施平臺。加快打造符合國際慣例、簡便高效的金融法治環境,積極為外資金融機構提供政策輔導,幫助其解決在發展過程中遇到的困難和問題。

        (二十二)鼓勵外資金融機構引進培養國際化、復合型、創新型人才。為外資金融機構聘用的外籍金融人才在工作簽證、人才引進、出入境便利、隨遷子女國際化教育、醫療綠色通道、文體服務等方面提供綜合服務保障解決方案,優先辦理相關手續,保障外資金融機構用人需求。

        五、實施金融機構及人員落戶安居保障

        (二十三)促進金融發展空間的合理布局,對各類金融機構在廈購買租賃自用辦公用房予以適當補助。符合本若干措施規定的金融機構總部在本市首次購買自用辦公用房的,按購房合同價格的10%給予一次性補助,最高不超過2000萬元。租賃自用辦公用房的,5年內每年按房屋租金的40%給予補助,累計補助額不超過1000萬元。

        符合本若干措施規定的金融專業公司、區域性分支機構,在本市首次購買自用辦公用房的,按購房合同價格的5%給予一次性補助,最高不超過1000萬元。租賃自用辦公用房的,3年內每年按房屋租金的40%給予補助,累計補助額不超過500萬元。

        符合本若干措施規定的金融機構代表處,租賃自用辦公用房的,三年內可享受房屋租金補助,具體標準另行制定。

        申請上述購租房補助的辦公用房在享受補助期間不得轉售或轉租。

        (二十四)參照我市對“三高”企業骨干員工住房保障措施,為金融機構骨干員工提供公共租賃住房、保障性商品房切塊購(租)房支持。具體標準另行制定。

        六、相關規定

        (二十五)市地方金融主管部門、市財政等相關部門負責根據本若干措施制定實施細則,對本若干措施相關獎勵事項規定具體標準,確保各項措施落實。

        (二十六)各區政府可根據轄區實際,制訂配套扶持措施,加大金融機構項目引進招商工作力度。對新增的符合本若干措施規定的金融機構總部、金融專業公司、區域分支機構、資金業務中心、特色事業部與經營性機構、地方金融機構及金融配套服務機構產生的地方財稅貢獻,按市、區兩級分成。

        享受本若干措施獎勵或補貼的相關機構,可擇優、但不得重復享受相關獎勵,并應當承諾持續在本市進行金融業經營活動,10年內不遷離本市。享受本若干措施獎勵或補貼的機構及個人不履行承諾的義務或者采取弄虛作假等手段騙取優惠政策的,除責令限期糾正外,取消享受扶持政策資格,并按有關規定收回已享受的獎勵或補貼。金融機構或其法定代表人、實際控制人等責任主體在企業經營過程中存在嚴重失信行為被相關部門列入違規失信聯合懲戒黑名單的,不得享受本若干措施所提各項資金補貼和扶持措施。

        本若干措施自2019年10月1日起施行,有效期5年。《廈門市人民政府關于印發促進金融業加快發展意見的通知》(廈府〔2015〕27號)同時廢止。今后,如國家和省調整相關政策,按調整后的政策執行。

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