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      索 引 號:XM00100-02-03-2019-048 文 號:廈府辦〔2019〕87號  
      發布機構:廈門市人民政府辦公廳 發文日期:20190921
      標 題:廈門市人民政府辦公廳關于印發廈門市金融人才計劃實施辦法的通知
      內容概述:廈門市人民政府辦公廳關于印發廈門市金融人才計劃實施辦法的通知
      廈門市人民政府辦公廳關于印發廈門市金融人才計劃實施辦法的通知

      廈府辦〔2019〕87號

      2019-09-28 11:19 字體: | |

      各區人民政府,市直各委、辦、局,各開發區管委會,各有關單位:

        《廈門市金融人才計劃實施辦法》已經市委和市政府研究同意,現印發給你們,請認真遵照執行。

        廈門市人民政府辦公廳

        2019年9月21日

        (此件主動公開)

        廈門市金融人才計劃實施辦法

        為貫徹落實《福建省人民政府關于支持廈門建設兩岸區域性金融中心的若干意見》《廈門市實施“海納百川”人才計劃打造“人才特區”2013-2020行動綱要》要求,加大金融人才引進和培養力度,提供建設金融強市人才資源保障,結合本市實際,制定本辦法。

        一、集聚高層次金融人才

        根據本市經濟社會發展需要,重點引進和培養本市金融業發展和兩岸區域性金融中心建設急需的高層次金融人才。高層次金融人才應當在注冊在本市的金融機構(包括金融機構總部和全國性金融機構的一級分支機構,下同)、大型金控公司或金融研究所(智庫)任職。其任職的機構或組織應當經營情況良好,對本市經濟社會發展做出了較大貢獻,對本市重點產業項目有較大的資金支持和融資成效。

        高層次金融人才分為三類,包括行業領軍型、高級精英型和青年骨干型。以上三類人才包含現有人才和引進人才。現有人才,是指在申報有效日期截止前來本市連續工作滿3年的人才;引進人才,是指在申報有效日期截止前1年內從外地來本市工作的人才。對符合本市高層次人才政策的,認定后按政策規定享受相關待遇。

        (一)行業領軍型

        1.人才應同時符合以下所有條件:

        (1)具有碩士及以上學位;

        (2)與本市用人單位簽訂5年(含)以上勞動合同,且申報時至少能在用人單位繼續服務5年;

        (3)申報時人才年齡不超過55周歲,有特別突出貢獻者,年齡條件可適當放寬;

        (4)用人單位支付年薪達到本市上年度城鎮單位在崗職工平均工資8倍以上。

        (5)在申報年度內,其本人及任職機構無金融監管部門行政處罰記錄。

        2.人才還應符合以下條件之一:

        (1)擔任國家級重大金融政策規劃主要起草人;

        (2)國家重點人才計劃入選者;

        (3)中國社會科學院學部委員、榮譽學部委員;

        (4)國家社會科學基金重大項目首席專家;

        (5)國家(重點)實驗室主任、學術委員會主任;

        (6)教育部“長江學者和創新團隊發展計劃”特聘教授、講座教授;

        (7)享受國務院特殊津貼人員;

        (8)曾在入圍財富世界500強排行榜的金融機構總部擔任高級管理職務或一級分支機構主要負責人;

        (9)曾在全國性金融研究所(智庫)任高級管理職務;

        (10)曾在國際性金融組織任高級管理職務;

        (11)近5年,在本市注冊,名列清科中國創業投資機構年度排行榜、投中中國最佳創業投資機構年度排行榜前20名機構的核心投資決策團隊主要負責人;

        (12)經市委人才辦、市金融監管局按程序研究確認,相當于上述層次類別的人才。

        (二)高級精英型

        1.人才應同時符合以下所有條件:

        (1)具有碩士及以上學位;

        (2)與本市用人單位簽訂5年(含)以上勞動合同,且申報時至少能在聘任單位繼續服務5年;

        (3)申報時人才年齡不超過55周歲,有特別突出貢獻者,年齡條件可適當放寬;

        (4)用人單位支付年薪達到本市上年度城鎮單位在崗職工平均工資6倍以上;

        (5)在申報年度內,其本人及任職機構無金融監管部門行政處罰記錄。

        2.人才還應符合以下條件之一:

        (1)享受省級或本市政府特殊津貼人員;

        (2)獲得證券發行保薦代表人、特許金融分析師(CFA)、中國注冊會計師(CPA)、國際注冊會計師(ICPA)、英國特許注冊會計師(ACCA)、美國注冊會計師(USCPA)、美國注冊管理會計師(CMA)、國際注冊投資分析師(CIIA)、國際金融理財師(CFP)、金融風險管理師(FRM)、國際注冊內部審計師(CIA)資格證書或高級職稱,且擔任注冊在本市的金融機構、大型金控公司或金融研究所(智庫)的副職以上領導職務;

        (3)獲得美國財產保險核保師(CPCU)、北美精算師(ASA)、英國精算師、澳洲精算師或中國精算師(FCAA)資格證書,且在本市法人保險機構擔任總精算師或精算責任人;

        (4)經市委人才辦、市金融監管局按程序研究確認,相當于上述層次類別的人才。

        (三)青年骨干型

        人才應同時符合以下所有條件:

        (1)具有碩士及以上學位;

        (2)與本市用人單位簽訂5年(含)以上勞動合同;

        (3)申報時人才年齡不超過45周歲;

        (4)具有十年以上從事銀行、證券期貨、保險、地方金融行業或股權投資、金融科技、財富金融、綠色金融、黃金金融、普惠金融等金融領域工作經驗;

        (5)獲得證券發行保薦代表人、特許金融分析師(CFA)、中國注冊會計師(CPA)、國際注冊會計師(ICPA)、英國特許注冊會計師(ACCA)、美國注冊會計師(USCPA)、美國注冊管理會計師(CMA)、國際注冊投資分析師(CIIA)、國際金融理財師(CFP)、金融風險管理師(FRM)、國際注冊內部審計師(CIA)、美國財產保險核保師(CPCU)、北美精算師(ASA)、英國精算師、澳洲精算師或中國精算師(FCAA)資格證書;

        (6)用人單位支付年薪達到本市上年度城鎮單位在崗職工平均工資6倍以上;

        (7)擔任注冊在本市的金融機構、大型金控公司或金融研究所(智庫)的中層以上管理職務或項目團隊核心負責人;

        (8)在申報年度內,其本人及任職機構無金融監管部門行政處罰記錄。

        人才符合上述基本條件的,可經由用人單位推薦申報,在經過相關評定程序后確認是否入選為當年度高層次金融人才。高層次金融人才的評定程序由市金融監管局另行制定公布。對經評定的上述三類高層次金融人才按照以下標準給予支持,扶持資金分五年平均發放:

        1.對現有的行業領軍型金融人才獎勵100萬元;對引進的行業領軍型金融人才獎勵200萬元。每家單位5年內可推薦申報1人;如已認定人才任期未滿且離職的,該單位可在其離職后,另行推薦申報1人。

        2.對現有的高級精英型金融人才獎勵80萬元;對引進的高級精英型金融人才獎勵160萬元。每家單位每年可推薦申報1人。

        3.對現有的青年骨干型金融人才獎勵40萬元;對引進的青年骨干型金融人才獎勵80萬元。根據規模、稅收等情況,每家單位每年可推薦申報1-3人。

        4.獲評行業領軍型、高級精英型金融人才,每年可給予一定名額申辦“金鷺英才卡”,其余高層次金融人才可申辦“銀鷺英才卡”,并按《廈門市“海納百川”人才計劃優惠政策暫行辦法》規定享受相關優惠政策。具體由市金融監管局商市委人才辦決定。

        5.對“金鷺英才卡”持卡人才工資薪金所得三年內繳納個人所得稅地方留成部分予以全額獎勵;對“銀鷺英才卡”持卡人才工資薪金所得三年內繳納個人所得稅地方留成部分的50 %予以獎勵。

        6.同一法人金融機構內交流任職的人才,或受上級有關部門委派及組織任命的人才,可以參評高層次金融人才且不受勞動合同簽訂期限限制,獲評后可申辦“金鷺英才卡”或“銀鷺英才卡”并享受相關優惠政策,但不予發放獎勵。對于此類高層次金融人才中特別優秀的現有人才,可由市金融監管局推薦申報《"海納百川"領軍人才特殊支持計劃》。

        二、創新金融人才發展體制機制

        加大本市金融人才發展體制機制改革創新力度,建立高效的人才管理體制、科學的人才培養支持、靈活的人才服務體系,充分激發金融人才的創新活力。

        (一)拓寬高層次人才引進渠道。鼓勵通過柔性引才方式,在不改變原有人事、檔案、戶籍、社保等關系前提下,突破地域、單位、工作方式等限制,吸引高端金融人才為本市金融行業發展提供智力支持。柔性引進金融人才應當符合本市柔性引才認定標準及引進方式,并與本市金融機構、大型金控公司、金融研究所(智庫)簽訂服務協議,協助開展戰略研究、經營管理、風險控制、產品研發、資產管理、金融科技、國際業務等工作。對柔性引進的金融人才服務時間半年以上的,按照在本市工作時間以及實際貢獻、薪資待遇等按照個人薪酬總額15%給予補貼,補貼最高不超過15萬元。

        (二)建立高效的金融人才管理體制。強化政府金融人才宏觀管理、政策制定和公共服務職能。保障和支持金融機構用人主體自主權,發揮其在金融人才培養、引進和使用中的主導作用。加快完善市場化、社會化金融人才管理服務體系,進一步建設統一、開放的金融人才市場體系。

        (三)打造科學的金融人才培養模式。統籌好本市金融行業發展規劃和金融人才培養計劃,加強金融人才需求的預測,創新金融人才學習培養模式。

        1.發揮兩岸金融研究中心、金融科技50人論壇等金融研究機構的優勢,每年通過組織“金融大講堂”,為本市金融人才培養提供政策咨詢、專題講座、公共講堂和網絡課堂等線下、線上相結合的培訓資源。

        2.支持本市金融機構與高等院校合作,通過建立金融特色學科、專業資格認證和聯合培養等模式,開展金融人才培養工作和金融創新研究工作,對在金融人才培養上做出突出貢獻的金融機構,經評定最高給予100萬元一次性獎勵,具體認定辦法另行制定。

        3.充分發揮金融行業協會的作用,鼓勵金融行業協會加大力度做好金融人才引進和培養工作,對引才育才成效突出的協會,經評定最高給予50萬元一次性獎勵,具體獎勵辦法另行制定。

        4.聚焦“一帶一路”,培養及建設若干個與國際金融市場接軌、具有較高培訓能級的金融人才培訓載體,設計開發適應區域性金融中心建設需求的海外培訓項目。積極創造條件組織高端金融人才赴國際金融中心城市學習培訓。

        5.加強與臺灣金融業的互聯互通,創新開展海峽金融論壇等兩岸金融合作創新交流活動,鼓勵本市金融機構、金融行業協會等與臺灣同業聯合舉辦行業論壇、專題培訓等項目,進一步深化兩岸金融人才的交流合作。

        6.鼓勵本市金融機構聘用急需緊缺臺灣金融人才。對擔任注冊在本市的金融機構、大型金控公司或金融研究所(智庫)的中層及以上管理職務,且年薪達到本市上年度城鎮單位在崗職工平均工資6倍以上的臺灣金融人才,每年給予8萬元補助,同一人才補助累計不超過5年。若人才入選高層次金融人才,其相應獲得的高層次金融人才獎勵將扣除上述已撥付的補助部分。

        7.發揮本市已有金融博士后工作站、流動站、創新實踐基地儲備金融人才的功能,支持在站博士后與本市金融工作部門、金融機構開展課題研究和技術成果轉換。

        8.鼓勵本市金融從業人員積極參加證券發行保薦代表人、特許金融分析師(CFA)、中國注冊會計師(CPA)、國際注冊會計師(ICPA)、英國特許注冊會計師(ACCA)、美國注冊會計師(USCPA)、美國注冊管理會計師(CMA)、國際注冊投資分析師(CIIA)、國際金融理財師(CFP)、國際財資管理師(CTP)、金融風險管理師(FRM)、國際注冊內部審計師(CIA)、美國財產保險核保師(CPCU)、北美精算師(ASA)、英國精算師、澳洲精算師或中國精算師(FCAA)、國際財資管理師(CTP)、供應鏈金融專家(CSCF)、貿易金融合規專家(CTFC)、國際支付專家(CertPAY)、保函與備用證專家(CSDG)、國際貿易金融專家(CITF)、跟單信用證專家(CDCS)等資格認證考試,對2017年1月1日后取得上述職業資格證書并在本市金融系統連續全職工作滿2年以后,按照用人單位提供的人員名單對報考費用給予補貼,每人累計不超過5萬元。

        (四)建立健全金融人才服務體系。加大功能完備、高效便捷的金融人才服務體系建設力度,滿足本市金融機構和金融人才多樣化的服務需求。

        1.采取多種模式、渠道,加大引進海外知名人力資源服務機構的力度,加快培育本市金融人力資源服務機構的專業素養和業務能力。支持本市金融人力資源服務機構開展金融人才測評、培訓、咨詢、招聘、薪酬調查等產品創新活動,不斷提高金融人才市場化服務水平。

        2.搭建金融人才公共服務平臺,提升金融發展服務職能,為金融人才引進、政策咨詢、培訓交流、戶籍辦理、子女教育等提供專業化、公益性、全方位服務,適時舉辦金融人才沙龍、聯誼會、專家論壇、專題講座、人才培訓等活動,促進不同行業、不同領域金融人才之間的交流。

        3.健全更加順暢的金融人才交流機制。暢通中央與地方金融主管部門、政府部門與金融機構以及金融機構之間的人員交流渠道,開展掛職鍛煉、借調等方式的人才交流活動。

        (五)完善金融人才評價體系。突出品德、能力和業績,探索高層次金融人才的分類評價辦法,研究建立科學化、社會化、市場化的金融人才評價體系,為金融機構選人用人提供參考。

        1.支持鼓勵權威財經新聞媒體、金融行業協會、人才社會組織等單位開展“鷺島十大杰出金融人物”、金融創新等獎項評選活動,在金融系統中弘揚愛國奉獻、創新創業精神。

        2.采用委托授權、項目資助或購買服務的方式,聘請第三方服務機構、行業協會、金融研究機構等單位或組織,協助本市研究制定金融人才目錄、培養計劃、評價標準,以及本市高層次金融人才的評審考核等工作,加大提高人才投入的社會效益和經濟效益。

        三、加強對金融人才工作的組織保障

        (一)建立金融人才信息庫,推動工作信息共享、聯動推進的工作機制,形成統分結合、協調高效、整體推進的金融人才工作運行機制,進一步優化金融人才發展環境。

        (二)高層次金融人才的評選工作按照公平公開公正、專家打分、擇優選擇的原則,采取定期評選與臨時性評選相結合方式,由市金融監管局牽頭組織實施,報市委人才辦審定后,公布名單,并享受相應政策。

        (三)高層次金融人才的評審流程包括單位推薦、資格審查、評審考核、審核公示等環節,市金融監管局將另行制定并發布申報通知。

        (四)對于特別優秀的高層次金融人才,由市金融監管局會同有關單位專門進行研究,并報市政府同意后實施。

        (五)同一單位、個人按照“就高不重復”原則享受本辦法以及本市其他行業、部門的人才政策,另有規定的除外。

        本辦法由市金融監管局負責解釋,自發布之日起施行,有效期5年。之前規定與本辦法不一致的,以本辦法為準。

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